В этом году тема Международного дня – "Усиление лидерской роли людей с инвалидностью для инклюзивного и устойчивого будущего". Это поможет привлечь внимание к проводимой в Регионе работе, способствующей тому, чтобы люди с инвалидностью брали на себя лидерские и руководящие функции и участвовали в политической жизни и процессах принятия решений – особенно там, где это позволяет влиять на системы здравоохранения и работу медицинских служб.
ЕРБ ВОЗ побеседовало с тремя женщинами – каждая из которых имеет инвалидность – о том, как их собственная деятельность и усилия организаций, в которых они работают, способствуют включению людей с инвалидностью в процесс принятия политических решений.
Предвзятость и барьеры
Елена Ратой из Кишинева (Республика Молдова) начала работать в сфере гендерного равенства 10 лет назад в качестве сотрудника структуры "ООН-Женщины", где она была задействована в ряде проектов по поддержке участия женщин в политической жизни.
"Сама будучи человеком с инвалидностью, я, естественно, стремлюсь поддерживать других людей с инвалидностью. Поэтому я решила, что нам очень нужна инициатива, ориентированная непосредственно на женщин-инвалидов, – объясняет Елена. – Если мы не поощряем участие женщин с инвалидностью в процессе принятия решений, мы, конечно же, не можем рассчитывать, что политика государства будет достаточно инклюзивной или будет точно отражать потребности людей, на жизнь которых она влияет".
В 2017 г. и затем в 2019 г. она помогла установить партнерство с двумя организациями, занимающимися вопросами инвалидности в Республике Молдова, и совместно с ними разработала учебные программы для наращивания потенциала женщин с инвалидностью, заинтересованных в участии в политической и общественной жизни или уже активно участвующих в этих процессах.
"Эти программы охватывали все – от вступления в политические партии и проведения избирательных кампаний до ведения переговоров с политическими лидерами, – рассказывает Елена. – Мы также провели занятия, направленные на повышение уверенности в себе и подготовку женщин к выполнению своих обязанностей в качестве выборных должностных лиц".
"Некоторые из женщин, которых мы поддержали на выборах в 2019 г., стали депутатами местных советов и теперь выступают за изменения, направленные на улучшение жизни людей с инвалидностью, – говорит Елена. – Одна из этих женщин была решительно настроена сделать медицинские учреждения более доступными для людей с инвалидностью после того, как сама столкнулась с трудностями. Ей удалось добиться финансирования для реализации ряда инициатив, включая установку пандусов для инвалидов-колясочников".
При этом Елена обеспокоена тем, что во многих странах все еще существует дискриминационная политика и практика (особенно в отношении репродуктивных прав женщин-инвалидов и их права на материнство), которая может быть эффективно преодолена только при условии участия женщин в изменении политики и отношения общества к этой теме.
"Были случаи, когда женщин с инвалидностью принуждали к абортам, когда они сталкивались с предвзятостью и барьерами при обращении за услугами по охране репродуктивного здоровья, вплоть до того, что их право иметь детей практически игнорировалось, – говорит она. – Эту ситуацию необходимо изменить".
Инклюзивное принятие решений
Антонелла Кандиаго, сотрудник по вопросам политики Европейской сети самостоятельной жизни, которая расположена в Брюсселе (Бельгия), заинтересовалась темой инклюзивного участия в политической жизни после того, как сама столкнулась с проблемой невозможности такого участия. В полной мере осознать масштаб этой проблемы она смогла только после того, как поговорила о ней с другими людьми с инвалидностью.
"Я смогла пообщаться со многими людьми, особенно с женщинами с различными расстройствами, в том числе умственными, и понять, что многие из них лишены возможности участвовать в политической жизни, – говорит она. – Я стала все больше интересоваться тем, как мы можем привлечь их к участию в принятии решений, которые будут влиять на их будущее".
Антонелла с болью вспоминает, как она росла, не видя людей, похожих на нее, среди лиц, принимающих решения, что негативно сказалось на ее отношении к себе и собственным возможностям. Поэтому, по ее твердому убеждению, крайне важно обеспечить людям с инвалидностью возможность участвовать в принятии решений:
"Когда вы видите, что ваши интересы никто не представляет, это вызывает у вас чувство отчужденности и маргинальности и заставляет вас думать, что вы не имеете права участвовать в жизни общества или в принятии решений даже о таких вещах, как предназначенные непосредственно для вас медицинские услуги. В наши дни молодежи очень важно видеть людей с различными формами инвалидности среди лиц, формирующих политику, чтобы идея инклюзивного принятия решений стала в обществе нормой".
При этом Антонелла уточняет, что участие в политической жизни должно быть подлинным, а не основанным только лишь на том, что у того или иного человека есть инвалидность.
"Очень важно избегать фиктивного или чисто символического представительства. Да, нам нужны люди с инвалидностью в качестве примеров для подражания, но в то же время нам в первую очередь необходимо обращать внимание на их специальность, их интересы, их опыт, их умения и навыки", – говорит Антонелла.
Как и организация, в которой она работает, Антонелла привержена принципу совместной выработки и совместной реализации мер, что, к примеру, означает объединение усилий специалистов и рядовых граждан – в данном случае людей с инвалидностью – для совместного планирования и внедрения услуг. Как объясняет сама Антонелла:
"Мы обучаем организации тому, как обеспечивать участие людей с инвалидностью и повышать их веру в свои силы на каждом этапе работы. Так, мы успешно реализовали проект с использованием данного подхода, направленный на повышение доступности транспортных систем для людей с инвалидностью в семи европейских городах. Однако этот подход также может эффективно применяться в сфере здравоохранения или в любой другой сфере, где присутствует элемент предоставления услуг".
Масштабный сдвиг в сознании
Елена Кочоска из Скопье (Северная Македония) является членом правления Европейской сети самостоятельной жизни и председателем Македонского центра международного сотрудничества. Как и другие женщины, у которых мы брали интервью, она начала работать в этой сфере из-за разочарования по поводу того, что люди с инвалидностью остаются незаметными и недостаточно представленными в процессах принятия экономических и политических решений. С самого начала она была решительно настроена изменить эту ситуацию.
"Я начала выступать за фактическую реализацию политических прав людей с инвалидностью и за полное осуществление Конвенции о правах инвалидов, – говорит она. – Это означает не просто обеспечение инвалидам возможности участвовать в политической жизни, но и предоставление им места за политическим столом, чтобы они могли принимать решения по различным вопросам, а не только по тем, которые касаются инвалидности".
Сейчас она работает с людьми с инвалидностью – которые либо уже активно вовлечены в политику, либо стремятся больше участвовать в деятельности политических структур – чтобы вооружить их навыками и знаниями, позволяющими им эффективно выполнять свои функции.
"При этом я также работаю с политическими партиями, помогая им разрабатывать стратегии и программы в области инвалидности с опорой на положения Конвенции о правах инвалидов, поддерживая связь с другими организациями инвалидов, выполняющими значительную часть работы на местах, чтобы этот вопрос занимал важное место в политической повестке дня", – объясняет она.
Елена твердо убеждена, что руководящие и управленческие должности, особенно в секторе здравоохранения, должны быть открыты для людей с инвалидностью. Она предельно ясно формулирует свою позицию по данному вопросу:
"Это не подлежит обсуждению. Сектор здравоохранения должен быть более открытым и привлекать к работе больше людей с инвалидностью, а не просто рассматривать нас в качестве получателей услуг. Почему, скажем, у нас так мало медицинских работников с инвалидностью? Во всем мире люди с инвалидностью по-прежнему сталкиваются с подобными барьерами, когда речь идет о доступе к медицинскому обслуживанию или о трудоустройстве в секторе здравоохранения".
В дополнение к этому она отмечает следующее: "На протяжении следующих ста лет сектор здравоохранения столкнется с множеством сложных задач, и одной из них станет создание инклюзивных условий для людей с инвалидностью. В то же время будущая политика в области здравоохранения должна основываться на положениях Конвенции о правах инвалидов и принимать во внимание принципы всеобщего равенства".
Елена очень много делает для защиты прав людей с инвалидностью, но, как она сама объясняет, рассматривает эту работу в контексте усилий, способствующих масштабному сдвигу в общественном сознании:
"Инвалидность должна быть лишь одной из составляющих человеческого многообразия. Конечно, я убеждена, что люди с инвалидностью должны пользоваться теми же правами, что и все остальные люди, включая право на самостоятельную жизнь, но при этом я мечтаю о том, что мы сможем объединить наши усилия и построить такое общество, где каждый будет иметь возможность выбирать свой жизненный путь и при этом будет уверен в себе и своих силах".