В 2021 г. ЕРБ ВОЗ провело апробацию нового, демократического подхода к взаимодействию с государственными органами, дающего возможность местным сообществам высказывать свое мнение в отношении планов, которые имеют к ним непосредственное отношение, и обеспечивающего их участие в процессах принятия решений, касающихся повышения готовности к чрезвычайным ситуациям.
В инициативе для организаций гражданского общества, осуществлявшейся в период пандемии, принимали участие 11 общественных организаций в Европейском регионе ВОЗ. Они работали над укреплением доверия и сотрудничества между уязвимыми сообществами и органами здравоохранения, а также агитировали местное население пройти вакцинацию против COVID-19 и следовать другим мерам профилактики.
Говоря о проделанной работе, д-р Dorit Nitzan, директор ЕРБ ВОЗ по противодействию чрезвычайным ситуациям в Регионе, отметила: "Мы убедились в важности создания инициатив, возглавляемых местными сообществами, для того чтобы мнения местного населения учитывались в процессе выработки политики и формирования инклюзивной системы стратегического руководства. Это требует большего, чем просто налаживание связей с местным населением; созданные в рамках таких инициатив общественные структуры могут содействовать осуществлению устойчивых изменений".
Благодаря деятельности этой инициативы примерно 2,4 миллиона пострадавших и подвергавшихся риску людей в восьми государствах-членах получили необходимую им помощь. Эта деятельность охватывала различные социальные группы, включая женщин, подвергающихся риску домашнего насилия, детей-инвалидов, религиозных лидеров, людей старшего возраста, беженцев и мигрантов, а также представителей общин рома.
Расширение возможностей местных сообществ для противодействия чрезвычайным ситуациям
Расширение возможностей местных сообществ и наращивание взаимодействия с ними следует рассматривать в качестве инвестиции в повышение готовности и жизнестойкости местного населения перед лицом чрезвычайных ситуаций, а также его способности к принятию ответных мер. Вот несколько практических примеров такой деятельности, собранных в рамках данной инициативы:
- В поселениях рома в Северной Македонии были созданы три общественных комитета, которые дают 100 000 местных жителей возможность влиять на процесс планирования и принятия мер в ответ на нынешнюю и будущие чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.
- В Кыргызстане недавно созданный Совет парамедиков привлек лиц старшего возраста с медицинским образованием к активному участию в противодействии пандемии: эти люди обеспечили успешную координацию процесса вакцинации более чем 18 000 человек. Другой группе лиц старшего возраста было предложено сшить 3000 защитных масок и распространить их среди местных жителей. Они с готовностью откликнулись на это предложение.
- В Сербии "посредники в вопросах здоровья" из числа сотрудников общественных организаций прошли специальную подготовку, которая помогла им лучше понять потребности беженцев и мигрантов, содействовать улучшению доступа представителей этих групп к услугам и получению ими достоверной информации о COVID-19.
- Религиозные лидеры в Израиле участвовали в консультировании членов своих общин и убеждали их в безопасности вакцин; благодаря проделанной ими работе 12 000 человек согласились пройти вакцинацию против COVID-19.
Говоря о необходимости такой инициативы, г-н Gerald Rockenschaub, новый директор ЕРБ ВОЗ по противодействию чрезвычайным ситуациям в Регионе, отметил: "Главная роль в противодействии пандемии отводится людям, рядовым гражданам. Вот почему так важно совместно изучать новые подходы к взаимодействию с ними".
Организации гражданского общества – ключевые партнеры в формировании жизнестойкости местных сообществ
Опыт показал, что обеспечение доверия и активной поддержки со стороны сообществ является залогом взятия под контроль вспышек и эпидемий, при этом местные сообщества более склонны поддерживать стратегии борьбы с эпидемией, если их представители были вовлечены в процесс разработки этих стратегий. Более того, местные сообщества, обладающие широкими правами и возможностями и задействованные в процессе обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям, в итоге становятся более жизнестойкими.
Успех инициативы для организаций гражданского общества подчеркнул ту ключевую роль, которую эти организации играют во время чрезвычайных ситуаций, выступая в качестве:
- катализаторов участия и расширения возможностей местных сообществ, благодаря своей способности определять потребности сообществ, а также координаторов процесса совместной разработки экстренных мероприятий;
- посредников между (труднодоступными) сообществами и органами здравоохранения, учитывая их тесные связи со своими сообществами и глубокое понимание потребностей этих сообществ;
- членов своих сообществ, пользующихся их доверием и способных опираться на местные знания, навыки и сетевые объединения, а также использовать физические ресурсы местных сообществ (например, залы для собраний) во время чрезвычайных ситуаций как в интересах органов власти, так и в интересах самих сообществ.
Роль ЕРБ ВОЗ в поддержке гражданского общества во время чрезвычайных ситуаций
"ВОЗ действительно сыграла решающую роль в этом процессе – не только за счет обеспечения столь необходимой финансовой поддержки, но и за счет поддержки наших усилий посредством предоставления четкой и достоверной информации и придания легитимности нашей деятельности", – отмечает д-р Daniel Roth, директор израильской общественной организации "Мозаика – религия, общество и государство".
С учетом завершения апробационного этапа реализации инициативы для организаций гражданского общества в декабре 2021 г., ЕРБ ВОЗ сформировало региональное сетевое объединение организаций гражданского общества с целью установления постоянного диалога с гражданским обществом и содействия обмену знаниями, примерами передовой практики и навыками в области обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них.