Через десять лет после принятия Хиогской рамочной программы действий вскоре после цунами в Индийском океане представители правительств собрались в городе Сендай для обсуждения новой рамочной программы глобальных действий по уменьшению опасности бедствий. Впервые защита здоровья людей была поставлена в центр такой программы действий.
«За 10 лет после Хиого правительства в большей мере осознали, что здоровые люди — это стойкие люди, а стойкие люди восстанавливаются гораздо быстрее после чрезвычайных ситуаций и бедствий», — говорит д-р Брюс Эйлвард (Bruce Aylward), помощник Генерального директора ВОЗ по чрезвычайным ситуациям. — Недавние и продолжающиеся бедствия — от тайфуна Хайян на Филиппинах до связанного с Эболой кризиса в Западной Африке — подчеркивают центральное место здоровья людей в наших коллективных целях по уменьшению опасности бедствий всеми секторами».
ВОЗ объявила три крупные инициативы по поддержке стран, которые преобразуют цели новой международной рамочной программы действий, обсуждаемой на третьей Всемирной конференции по снижению опасности стихийных бедствий, в конкретные действия для здоровья.
Новые политические рамки ВОЗ предназначены для оказания помощи политикам в странах создать возможности для эффективного преодоления опасностей чрезвычайных ситуаций и уменьшить их последствия для здоровья. Признавая значение систем раннего предупреждения о болезнях для уменьшения опасностей бедствий, ВОЗ подтвердила свое обязательство помогать государствам-членам создавать основные возможности по выявлению, оценке, уведомлению и реагированию на эпидемии и другие опасности для общественного здравоохранения в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (2005 г.). ВОЗ выпустила также документ о новом Всестороннем механизме по безопасности больниц для уменьшения ущерба, наносимого бедствиями этому важному учреждению местной инфраструктуры для преодоления чрезвычайных ситуаций и охраны здоровья, что является одной из ключевых задач, обсуждаемых в Сендае.
Инициатива по безопасным больницам
«Инициатива по безопасным больницам — это больше, чем просто защита зданий, — говорит д-р Эйлвард. — Она относится к обеспечению максимальной доступности и функциональности медицинских учреждений сразу же после наступления бедствия».
Частью этой инициативы является Индекс безопасности больниц — инструмент, обеспечивающий быструю оценку основных мер по обеспечению безопасности и готовности, которые больницы должны принять, чтобы продолжать функционировать во время чрезвычайных ситуаций. Во время крупномасштабных бедствий, вызванных землетрясениями или наводнениями, некоторые страны теряли 50% своих больничных возможностей, лишаясь способности реагировать на чрезвычайную ситуацию и оказывать важные услуги здравоохранения, такие как иммунизация.
Недавние бедствия вновь показали, что такие защитные меры могут спасти жизни и уменьшить воздействие на здоровье. Никакие потери не были зарегистрированы в большинстве пострадавших районов во время тайфуна Руби, поразившего Филиппины в декабре 2014 года, отчасти из-за повышенной готовности после тайфуна Хайян, разрушившего более 600 медицинских учреждений.
Правительства и общины во всем мире все больше стремятся сделать больницы более безопасными в случае бедствий. В рамках Инициативы по безопасным больницам 79 стран в течение последних 20 лет приняли меры, чтобы сделать свои больницы более безопасными во время стихийных бедствий, и оценили более 3500 учреждений.
«Повышенное внимание к вопросам здоровья на конференции в Сендае отражает потребности и уроки, извлеченные из Великого восточнояпонского и Великого Хансин-Авадзийского землетрясения», — говорит Алекс Росс (Alex Ross), директор Центра ВОЗ в Кобе, Япония. — В частности, нам необходимо сосредоточиться на долгосрочных психосоциальных потребностях выживших людей или уязвимых групп, таких как пожилые люди и люди с инвалидностями, а также на городских условиях, чтобы сформировать прочные системы здравоохранения и прочные общины».
За 20 лет Центр в Кобе провел оперативные исследования в этих областях и распространил информацию и приобретенный опыт по всему миру.
Информация о третьей Всемирной конференции по снижению опасностей бедствий
Сендай, Япония, 14 - 18 марта 2015 г.
Третья Всемирная конференция ООН по снижению опасностей бедствий (ВКУОБ) является самым важным событием в области противодействия опасностям чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий со времени принятия в Кобе 10 лет назад Хиогской рамочной программы действий.
Ожидается что в конференции примут участие 8 000 участников, в том числе 15 глав государств, более 80 министров и приблизительно 10 глав исполнительных органов системы ООН, включая Генерального секретаря ООН.