政府应加快实施《世卫组织烟草控制框架公约》第17条和第18条及其实施准则，向农民提供农业技术咨询以及用于支持其农业生产的必要配套物资和服务，为增加健康食品的生产提供财政支持，减少对烟草种植的投资，鼓励转向种植替代作物。

• 为支持农民转向替代生计方案努力提供政治支持。
• 特别考虑到物资供应是农民决定与烟叶购买公司签订合同的一个关键因素，为激励农民转向，可对物资供应（优质种子、化肥或农业设备）进行初始补贴，使农民有经济自立能力。
• 以农业培训和技术咨询方式提供推广服务，并支持农民获得农业生产所需的物资和服务，从而增加收入。
• 使农民更好地与有益健康和有韧性的当地可持续作物的购买者挂钩，确保农民在放弃烟草种植后能够进入可靠的市场。
• 支持发展农民合作社，帮助建立健全的信息交流和知识转让机制，降低转向非烟草作物的风险。
• 多样化策略应由市场需求推动，并应按市场情况采取政策。
• 烟草业对烟草种植和制作构成的环境风险以及对健康的影响负有责任。
• 与政府公共卫生部门和地方政府官员一道，向农民讲解不再种植烟草的好处以及可用的替代作物。
• 培养当地积极分子带动转变。 

在此处阅读更多关于国家如何执行《世卫组织烟草控制框架公约》第17条的信息。

政府应认识到低收入和中等收入国家在种植烟草供高收入国家消费方面承受的额外负担。进口烟草的高收入国家需要在其发展合作战略中重视烟草控制工作，包括鼓励种植其他作物替代烟草种植。它们必须支持烟草种植的替代生计，并作出其他有关承诺，支持低收入和中等收入国家以及最不发达国家的卫生、环境和经济。

控烟团体应发掘和分享全球和区域最佳做法，依靠数据和证据，开展教育计划和宣传活动，对抗烟草业误导农民的任何企图，并帮助促进烟草种植者和劳动者选择可行和可持续的替代生计。它们还可以提高农民认识，使其了解与烟草种植相关的健康、环境、社会和经济影响。

例如，可以仿效印度政府在“印度数码计划”下推出的各种措施（例如“数字乡村”、“公共服务中心”、“电子卫生”、“电子教育”等措施），向烟农提供教育、宣传和指导。

鼓励控烟人士谴责烟草进口国政府助长低收入和中等收入/最不发达国家的烟草生产（特别是那些面临粮食不安全和全球粮食危机的国家中的烟草生产），要求烟草进口国将烟草控制（包括替代生计）纳入发展合作框架。

民间社团可以揭露烟草业阻碍烟农转向替代生计的行径以及烟草业假装注重环境的伎俩。

小额信贷机构可以确保在农村信贷计划中照顾希望转变的烟农，支持他们购买种植替代作物所需的物资。

联合国各机构应共同努力，实现可持续发展目标下的具体目标2.1、2.2、2.3和2.4（改善粮食安全和营养）、具体目标3a（实施《世卫组织烟草控制框架公约》）、具体目标13（应对气候变化）和具体目标17（加强伙伴关系和推动可持续发展）。为此，可以建立有利的作物生产和销售生态系统，支持农民从种植烟草转向种植替代作物。

私营部门市场参与者可以通过在整个价值链上提供支持，包括支持投入、收获后处理、汇总和承购，激励农民过渡，并协助形成可持续的替代作物市场。