烟草种植:神话终结者
2023年5月23日 | 问答dad
事实:在大多数国家,烟草种植对GDP的贡献不到1%。
烟草行业通常强调烟草种植对地方和国家经济、就业数字和国家贸易平衡的经济贡献,以阻止政府采取强有力的国家烟草控制政策来保护民众的健康。
事实上,国内烟草种植与烟叶需求之间没有直接联系。事实上,烟草生产的全球性和国际贸易使得从世界任何国家进口烟叶成为可能。烟草作为一种有利可图的生意和有保证的出口市场的经济价值也是反对转向替代作物的一个常见理由。
许多烟草种植经济体正面临粮食不安全,依赖其他国家的粮食。它们拥有可以自己种植粮食的土地,却用出口烟叶获得的外汇来购买粮食。
许多国家的政府提供信贷和贷款,或提供大量补贴来支持烟草种植,因此它们正在为利润已经很高的外国跨国公司买单。
许多国家的烟草种植者得到政府的烟草补贴,这与世界卫生组织的《烟草控制框架公约》背道而驰(如北马其顿、黎巴嫩等)。然而,研究一致表明,许多种植者高估了他们从烟草中获得的收入,并且不清楚生产烟草的成本有多大。种植者和政府本可以更好地开发对种植者来说更有利可图的其他作物。
事实:烟草种植助长性别不平等,并经常剥削童工。
妇女往往是主要的烟草农场劳动者,除了做日常家务和照看孩子之外,还不得不在农场长时间工作。因此,她们更容易面临处理绿色烟叶和重化学物质以及烘烤时暴露在烟草烟雾中带来的健康风险。
估计有130万来自贫困家庭的儿童经常缺课,以支持其家庭的烟草种植。这些任务通常包括混合和施用杀虫剂、手工采摘烟叶并绑在棍子上晾干,以及对干烟草进行分拣和分类,儿童会因此接触有害化学品和尼古丁。
事实:小农户是指种植面积从不到1公顷到10公顷不等的小规模种植者,主要依靠家庭劳动力进行生产,并将部分产品用于家庭消费。尽管如此,烟草业还是让小农户种植一种不能作为食物消费的作物,为家庭赚取很少的钱。
低收入和中等收入国家的小农户通常通过与大型跨国公司或其中间人的法律协议来签订种植烟草的合同,根据这些协议,烟草价格和等级(或质量)由买家决定,农民几乎没有谈判的余地。买家通常会低估烟叶的等级,从而压低烟叶的价格,同时抬高投入成本,进一步使种植者处于不利地位。自2013年以来,烟叶价格也有所下降,这使得农民只能从事劳动密集型生产,对于种植这种作物所花费的时间来说利润非常低。
有证据表明,烟草种植的劳动力成本是巨大的,是生产其他类似作物所需劳动力的两倍。烟草种植所需的时间并不会转化为种植者的高额利润。烟草种植的劳动强度也意味着他们没有时间获得教育证书或发展技能,以便能够在其他领域工作,为家庭赚取更多收入。
此外,种子、肥料、用作燃料的木材以及租用或购买土地的成本都很高,在评估烟草种植的盈利能力时,这些成本往往没有被考虑在内。烟草业经常预付这些费用,然后在季末从付给种植者的款项中扣除。通过这种合同安排,种植者最终处于不利地位,依赖他人,然后陷入债务的恶性循环,无法为自己的产品获得公平的价格。烟草公司之所以能够做到这一点,是因为大多数国家缺乏针对其他作物的农村信贷计划。
还必须指出的是,烟草种植给种植者带来了这一活动特有的健康问题,如烟草萎黄病,也增加了家庭的总体卫生保健费用。
事实:许多研究和试点表明,有许多可行的替代粮食作物或各种作物组合可以为种植者带来与烟草种植类似或更高的收入。
烟草通常种植在肥沃的土地上,这些土地如果用来种植替代作物,产量会很高。更健康、更可持续的烟草替代作物包括高铁豆类、向日葵、红薯、玉米、高粱、稻子和绿色蔬菜。
替代作物举措的成功取决于当地市场结构是否能够支持难以采用标准化质量管理做法的小农生产者。这突出了政府支持打造替代作物市场,从而促使种植者远离烟草的重要性。
事实:种植者种植烟草是因为有望获得高回报和长期收益,但最终却要与烟草或烟叶收购公司签订合同,这意味着他们可以从烟叶中获得微薄但有保证的收入。与此同时,他们最终陷入恶性循环,变得依赖烟草业或其前线团体。
政府必须向烟草种植者转向可行的替代价值链提供必要的支持。在许多烟草种植国,信贷稀缺,烟草种植继续被政府和农民视为一种收入/现金来源,可以产生收入,用于例如支持农民的教育和卫生需求。
有越来越多的计划为种植者提供信贷和银行业务的替代选择,需要对这些计划进行审查,以防为烟草种植提供宽松的信贷,并确保资金被转用于替代作物。这些行动,加上取消对烟草种植的直接补贴,将减少种植者对烟草的依赖。
事实:烟草公司成立了国际烟草种植者协会。它们是烟草业的“前线团体”。
国际烟草种植者协会和类似的前线团体利用烟草种植者来代表少数跨国烟草制品制造商的利益,以“推进农业游说”。这种游说促使公众舆论支持烟草业,并影响决策者削弱烟草控制政策。
有关烟草业游说团体的更多信息:
https://tobaccotactics.org/article/Lobby-Groups/
https://exposetobacco.org/tobacco-industry-allies/
事实:烟草种植导致严重的环境破坏,包括水污染、土壤退化和森林砍伐。
烟草种植约占森林砍伐总量的5%,进一步加剧了二氧化碳排放和气候变化。为了给烟草作物腾出空间,必须砍伐树木,清理土地。制造300支卷烟大约需要一棵树。这导致荒漠化和饥饿,因为在这些地区中的一些,只有有限的肥沃土地用于种植粮食。每年大约有200 000公顷的土地被清理出来,用于烟草种植和烘烤,相当于毛里求斯的面积(204 000公顷)。
烟草行业经常低估烟叶生产的环境风险。淡化烟草种植对健康和环境的影响是烟草业用来促进自身利益的一种策略。
事实:估计有130万儿童从事烟草种植劳动。
烟草业通过采取所谓的企业社会责任举措和自我报告其反童工举措,给人一种打击童工现象的假象。其中一项举措是消除烟草种植童工基金会,该基金会的董事会成员来自英美烟草公司、帝国烟草公司和日本烟草国际公司等。这些行业策略在很大程度上旨在保护该行业免受人权组织的指责,因为数百万儿童继续在烟草农场工作。
像消除烟草种植童工基金会这样的企业社会责任举措掩盖了真正的解决方案,破坏了多样化战略,淹没了利益攸关方的声音,使烟草业得以逃脱罪责。
事实:鉴于烟草贸易的全球性质,烟草种植等供应问题与旨在保护今世后代不使用烟草的减少需求措施之间没有直接联系。
烟草控制政策推动缓慢的渐进式变化。现在这一代烟草种植者将能够退休或慢慢多样化,而不会突然失去生计。烟草控制政策还将保护种植者、其家庭和社区的健康。
烟草种植者脆弱性的真正根源是他们与大型跨国烟草公司的议价能力弱,这些公司可以立即摧毁一个国家的烟草种植。多样化和获得替代收入将防止这种脆弱性。
事实:烟草业使用多种“漂绿”策略来淡化烟草种植对环境的不利影响(如水污染、土壤耗损和森林砍伐)以及对种植社区健康和福祉的不利影响(烟叶造成的烟草萎黄病和儿童失学、在农场工作)。
烟草业利用企业社会责任活动来转移人们对烟草种植危害的注意力。烟草业建立了几个组织和规划,以期通过旨在提高种植者生活水平的作物多样化方法和计划来支持烟草种植社区的生计。在继续种植烟草的同时引进新的作物并不能消除烟草种植的风险。这些努力将公众的注意力从烟草种植的实际代价上转移开,如不良的健康结果、环境退化和贫困。
植树等其他漂绿举措转移了人们对该行业破坏环境做法的注意力,并帮助该行业避免被追究责任,而且为了快速收获而种植几棵树,并不能取代每年因烘烤烟叶而被砍伐的千年森林的自然属性。
事实:烟草使用是癌症、呼吸系统疾病、心脏病等非传染性疾病导致的过早死亡的最容易预防的风险因素。非传染性疾病在包括低收入和中等收入国家和最不发达国家在内的大多数经济体的卫生保健费用中所占份额最高。
世卫组织《烟草控制框架公约》通过采用基于证据的解决方案,为减少烟草使用提供了一套全面和有利的行动。180多个国家通过了世卫组织《烟草控制框架公约》以实现人人享有健康的目标。
世卫组织支持全球努力实现人人更健康,包括根据可持续发展目标的承诺,特别是具体目标3,a,加快实施世卫组织《烟草控制框架公约》。
这意味着支持种植者种植对他们和他们的社区来说健康和可持续的作物。有证据表明,如果烟草种植者从种植烟草转向种植粮食作物,他们的收入和福祉可能会得到改善。
政府、国际组织、非政府组织和私营公司需要共同作出努力,通过确保种植者容易进入利润更高的市场,帮助他们实现多样化,从烟草转向健康的粮食作物。
世卫组织《烟草控制框架公约》第17条规定,缔约方“应相互合作并与有关国际和区域政府间组织合作,为烟草工人、种植者,以及在某些情况下对个体销售者酌情促进经济上切实可行的替代生计”。世卫组织《烟草控制框架公约》的目的不是惩罚烟草种植者和工人,而是为烟草工人、种植者以及在某些情况下将受到烟草消费减少影响的个体销售者促进经济上可行的替代生计。