尽管面临财政挑战，卫生工作仍取得进展
周四，乙委员会注意到2024年结果报告以及2024-2025年规划预算的筹资和执行情况。会员国赞扬报告的透明度和详细程度。与此同时，会员国关切地注意到，虽然取得了一些重要成就，但在实现可持续发展目标方面进展不足。此外，会员国还主张在整个组织内实现更公平的供资。委员会核准了文件78/17 Add.1和78/17 Add.2所载决定。
各国代表们对世卫组织投资回合表示欢迎。该回合将资助本组织《2025-2028年第十四个工作总规划》，也就是未来四年的全球卫生战略。如果得到充分资助，本组织有可能挽救4 000万人的生命。截至2025年4月，共收到17亿美元认捐。在卫生大会期间，各方至少又承诺了2.1亿美元，预计还会有更多的数额。自投资回合开始以来，会员国作出62项认捐，慈善组织作出20项认捐。在62个认捐方中，35个以前从未向世卫组织提供过自愿捐款。
这些认捐不仅将确保供资更可持续，而且表明全球在面临前所未有挑战时非常团结。委员会呼吁加强努力，确保可预测、有韧性和灵活的供资。
相关文件
- A78/17 2024年结果报告和2024年12月31日终了年度财务报告和经审计财务报表
- A78/17 Add.1 决定草案：2024年结果报告（2024-2025年规划预算：执行情况评估）和2024年12月31日终了年度财务报告和经审计的财务报表
- A78/17 Add.2 决定草案：暂停实施《财务条例》第八条第8.2款的部分规定
- A78/18 截至2024年12月31日止年度经审计的财务报表
- A78/36 2024年结果报告（2024-2025年规划预算：绩效评估）和截至2024年12月31日止年度的财务报告和经审计的财务报表
- A78/INF./3 2024年各基金和捐助方的自愿捐款情况
- A78/19 2024-2025年规划预算的筹资与实施
- A78/20 2024-2025年规划预算的筹资和实施：业务效率节余情况报告
- A78/INF./4 2024-2025年规划预算的筹资和执行情况 —— 世卫组织在国家、领地和地区的活动
- A78/21 可持续筹资：世卫组织投资回合
- A78/37 2026-2027年规划预算方案 —— 可持续筹资：世卫组织投资回合（执行委员会规划、预算和行政委员会向第七十八届世界卫生大会提交的报告）
加强突发卫生事件防范和应对
2025年5月21日至22日，世界卫生大会讨论了世卫组织在突发卫生事件方面的工作。过去一年，世卫组织应对了89个国家和地区的51起定级突发事件，包括全球霍乱和猴痘疫情（国际关注的突发公共卫生事件）以及多起人道主义危机。世卫组织与28个卫生群组的900多个伙伴合作，帮助在人道主义环境中为7 200万人提供卫生援助。近60%的新突发事件与气候有关，突出表明气候变化对健康的影响日益严重。
会员国注意到世卫组织总干事关于突发卫生事件预防、准备、应对和抵御架构实施情况的报告。该报告概述在协作疾病监测、社区保护、安全和可扩展的护理、获得医疗对策和应急协调等关键领域取得的进展，并强调资金不足和不可预测对世界各地卫生系统构成重大风险。
与会代表注意到世卫组织突发卫生事件规划独立监督和咨询委员会的报告。该报告向总干事提出了旨在加强世卫组织在突发事件中工作的若干建议。独立监督和咨询委员会主席赞扬世卫组织的领导作用，特别是即将离任的突发卫生事件规划执行主任Mike Ryan博士的领导作用，他为全球卫生发挥了关键作用，作出了关键贡献。
总干事还向大会报告了普遍卫生与防范审查的情况，这是会员国评估其突发卫生事件防范情况的一个独特程序。针对2019冠状病毒病大流行的早期教训，普遍卫生与防范审查于2020年11月启动，是一项国家主导的自愿性机制。
相关文件
《国际卫生条例》仍然是全球卫生安全的基石
会员国注意到总干事关于《国际卫生条例（2005）》实施进展情况的报告。该报告概述各国在管理有可能跨越国界的公共卫生事件和紧急情况方面的权利和义务。
2024年，世卫组织评估了超过120万个与公共卫生风险有关的原始信号，确定并核实了429起具有潜在或实际国际公共卫生影响的事件。
除一个国家外，所有国家都向大会提交了自我评估报告。为加强防范和应对能力，进行了许多联合外部评价、行动后和行动内审查以及培训。
会员国建议大会通过一项决定，由总干事向巴勒斯坦通报《国际卫生条例（2005）》。这是巴勒斯坦表示有兴趣成为《条例》缔约国之前的一个步骤。此前，去年，世界卫生大会批准关于使巴勒斯坦参加世卫组织与其参加联合国保持一致的决议。
大会还注意到总干事发布的关于COVID-19的长期建议（有效期至2026年4月）和关于天花的长期建议（有效期至2025年8月）。
在去年的世界卫生大会上，会员国借鉴COVID-19大流行的经验教训，通过了对《条例》的历史性修订。预计修正案将于2025年9月生效。
相关文件
- A78/11 实施《国际卫生条例（2005）》
- A78/A/CONF./4 向巴勒斯坦通报《国际卫生条例（2005）》
- WHA77.15号决议（2024年）：使巴勒斯坦参加世界卫生组织与其参加联合国相一致
- A78/INF./6 实施《国际卫生条例（2005）》关于猴痘的长期建议延期
- A78/INF./7 实施《国际卫生条例（2005）》关于COVID-19的长期建议延期
会员国敦促研究控制疫情和大流行的公共卫生和社会措施
会员国批准了一项关于公共卫生和社会措施的决定，敦促加强关于这些干预措施的研究基础。公共卫生和社会措施是用于减少传染病传播和降低住院率和死亡率的非药物干预措施。例子包括疾病筛查、个人卫生措施以及改变人们聚集或旅行的方式。在COVID-19大流行期间，这些措施在为各国争取时间开发和分发治疗方法、诊断工具和疫苗方面发挥了重要作用，但这些措施有效性的证据基础仍然有限。
相关文件
- EB156/2025/REC/1，EB156(31)号决定 加强公共卫生和社会措施的证据基础
世卫组织对乌克兰和难民收容国卫生需求的回应
各国代表们注意到总干事关于世卫组织应对俄罗斯联邦侵略乌克兰引发的突发卫生事件的决议执行情况的报告。2024年，世卫组织向乌克兰约470万人和邻国40多万难民提供了卫生支持。世卫组织向乌克兰各地的卫生设施提供了价值超过3 250万美元的药品、医疗设备和用品，向收容难民的国家提供了价值超过490万美元的用品和设备。自2022年2月24日以来，共核实了2 254起袭击医疗机构事件，造成710人受伤，208人死亡。
会员国对相关决定进行了表决。乌克兰和其他国家提出的关于继续恢复和加强乌克兰卫生保健系统的决定草案获得批准。俄罗斯联邦和其他国家提出的对决定草案的修正案被拒绝。
相关文件
- A78/14 WHA75.11号决议（2022年）执行情况
- A78/A/CONF./3 俄罗斯联邦的侵略在乌克兰以及难民接收国和收容国造成的突发卫生事件
- A78/A/CONF./3 Add.1 白俄罗斯、中国、尼加拉瓜和俄罗斯联邦提出的修订案
- A78/A/CONF./3 Add.2 建议供卫生大会通过的决定对秘书处的财政和行政影响
巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）的卫生状况
各国代表注意到总干事关于巴勒斯坦被占领土当前卫生状况的报告。加沙地带面临着前所未有的人道主义危机，流离失所、破坏和死亡现象普遍。加沙地带的卫生系统因袭击、药品、物资和燃料严重短缺以及准入受到限制而严重退化。该报告指出，2024年1月1日至2025年2月28日，加沙地带报告376起针对医疗机构的袭击，导致286人死亡，591人受伤。
自2025年1月以来，约旦河西岸的卫生危机恶化，暴力升级和更严格的行动限制阻碍人们获得医疗保健。
世卫组织的应对工作侧重于基本卫生服务、公共卫生监测、疾病预防和控制、提供物资和后勤以及合作伙伴协调。报告强调必须立即停火，释放所有人质，不加限制地提供人道主义准入和保护健康。
会员国注意到该报告，并赞扬世卫组织在困难条件下为保持卫生服务连续性所作努力。各国代表通过了报告附带的决议。
相关文件
- A78/15 巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）的卫生状况
- EB156/2025/REC/1、EB156.R3号决议 巴勒斯坦被占领土（包括东耶路撒冷）的卫生状况